【解读】

    一、背景及意义

    （一）背景依据

    参照《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等有关规定，结合四川戒毒法律审查工作实际，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定印发了《四川省戒毒管理局法律审查工作办法（试行）》（以下简称《办法》）。

    （二）意义

    《办法》分为总则、审查范围和审查内容、审查程序和审查意见、责任追究、附则五章，共三十三条。《办法》的出台进一步健全完善了四川省戒毒管理局法律审查机制，规范了法律审查程序，提高了法律审查质效。

    二、《办法》适用范围

    《办法》适用于四川省戒毒管理局机关内部法律事务的法律审查工作，各省属强制隔离戒毒所、康复所法律审查工作参照本办法执行。

    三、《办法》重点内容

    （一）确定定义原则

    《办法》中所称法律审查，是指审查部门对拟作出的重大行政决策和拟制定的规范性文件、重大管理制度以及拟签订的合同（以下简称审查事项），是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定，开展前置审查的活动。

    法律审查应当遵循严格规范、法制统一、权责一致、程序正当的原则，以法律、法规、规章和上级行政规范性文件等作为审查的依据。

    （二）明确审查范围

    《办法》第二章对审查范围和审查内容进行了明确的界定，根据《四川省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》规定，局机关或系统内部执行的管理规范、工作制度等属于部门业务范畴的事项不纳入审查范围，而对涉及戒毒人员权利义务，在一定期限内反复适用、具有约束力的重大管理制度纳入审查范围。

    （三）规范审查程序

    《办法》将审查事项分为重大行政决策、规范性文件或重大管理制度、合同三类，针对三类审查事项，区分不同情况分别规定不同审查程序和内容。

    （四）压实责任追究

    《办法》第四章明确规定承办部门和审查部门各自责任，建立了法律审查工作责任体系。